李方組長(cháng)在省煤炭廳黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議上的講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)的省煤炭廳黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議,是一次十分重要的會(huì )議。一會(huì )兒，向二牛廳長(cháng)將代表廳黨組，就深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)，學(xué)習貫徹十八屆中央紀委六次全會(huì )和省紀委十屆六次全會(huì )精神，做好2016年的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，請各單位各部門(mén)、各級黨組織認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好各項任務(wù)的落實(shí)。

下面，我代表駐廳紀檢組，就深入貫徹落實(shí)十八屆中央紀委六次全會(huì )和省紀委十屆六次全會(huì )部署的各項任務(wù)要求，加強派駐監督工作，落實(shí)全面從嚴治黨監督責任，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2015年紀檢工作簡(jiǎn)要回顧

2015年，駐廳紀檢組在省紀委的堅強領(lǐng)導、廳黨組和各單位黨組（黨委）的重視支持下，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)十八屆中央紀委五次全會(huì )和省紀委十屆五次全會(huì )部署的各項任務(wù)要求，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習討論落實(shí)及“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，深化“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”，推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)，認真學(xué)習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅定政治信念，增強責任意識，聚焦中心任務(wù)，勇于擔當、真抓實(shí)干，堅持挺紀在前，強化監督執紀問(wèn)責，堅決維護黨章黨規黨紀，推動(dòng)全廳黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效。

（一）主動(dòng)履職、壓實(shí)責任，督促落實(shí)管黨治黨主體責任

一是按照省委、省紀委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責任”的要求，督促廳黨組召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署落實(shí)主體責任的總體思路、工作要求和推進(jìn)措施，組織有關(guān)處室起草制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任的實(shí)施辦法》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設監督責任的實(shí)施辦法》，列出了責任清單并簽字背書(shū)；督促廳黨組制定出臺了《2015年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作任務(wù)分解意見(jiàn)》、《廳黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任考核辦法（試行）》、《廳黨組廉政談話(huà)制度》、《廳黨組廉政報告制度》；督促廳領(lǐng)導班子成員切實(shí)履行“一崗雙責”，認真做好職責范圍內的黨風(fēng)廉政建設工作，做到黨風(fēng)廉政建設工作與煤炭業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是督促各單位各部門(mén)制定了落實(shí)主體責任和監督責任的實(shí)施辦法，列出了“兩個(gè)責任”清單，主要領(lǐng)導簽字背書(shū)。各級黨組織主動(dòng)扛責，以問(wèn)題清單、責任清單、整改清單傳導壓力，提醒約談，嚴肅問(wèn)責，形成了上下聯(lián)動(dòng)、壓實(shí)責任、齊抓共管的工作局面。三是協(xié)調機關(guān)黨委、紀委開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)廉政教育，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習黨章活動(dòng)，征訂相關(guān)理論書(shū)籍、聘請專(zhuān)家授課、編發(fā)學(xué)習宣傳《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》資訊輯錄、觀(guān)看警示教育片、閱讀懺悔錄等多種方式，加強了對黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，引導廣大黨員干部提高黨章黨規黨紀意識，堅持黨性原則，不斷增強廉政風(fēng)險意識和法制意識，提高抵御風(fēng)險的能力，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

（二）聚焦中心任務(wù)，持續深化“三轉”，進(jìn)一步強化監督責任落實(shí)

認真按照黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢任務(wù)的新要求新部署，準確運用監督執紀“四種形態(tài)”，始終牢記“監督執紀問(wèn)責”這個(gè)主業(yè)，積極探索，主動(dòng)擔當，把著(zhù)力點(diǎn)向監督的再監督、檢查的再檢查集中。加強了對各業(yè)務(wù)處室依法行使職權的監督檢查，先后組織開(kāi)展了對行政審批、安全執法、安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)、煤礦打非治違專(zhuān)項行動(dòng)、重組整合礦井建設驗收、深化煤炭管理體制改革等政策措施落實(shí)情況的監督檢查，負責組織了省廳牽頭的全省學(xué)習討論落實(shí)活動(dòng)30項專(zhuān)項整治中“整治涉煤行政許可審批和行政執法突出問(wèn)題”紀檢組的工作，開(kāi)展了省紀委部署的“收受禮金紅包問(wèn)題”和“婚喪嫁娶借機斂財突出問(wèn)題”專(zhuān)項整治。針對監督檢查工作中發(fā)現的問(wèn)題，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴格遵守檢查驗收工作紀律和廉潔自律規定的通知》和《關(guān)于全省涉煤行政許可審批和行政執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作情況的通報》，做到了抓早抓小、及時(shí)提醒。對中央紀委和省紀委的重要文件和重要會(huì )議精神及時(shí)在廳黨組會(huì )上傳達學(xué)習。嚴格執行黨內組織生活制度、請示報告制度、個(gè)人有關(guān)事項報告制度。全程參與了廳管干部和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子的考核、干部的選拔任用、公務(wù)員和事業(yè)單位人員的招錄工作。拓展延伸了廉政監督卡的使用范圍，使監督程序規范化、制度化，確保權力運行規范有序。

（三）嚴格落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”

堅持把紀律和規矩挺在前面，以“啄木鳥(niǎo)”精神嚴格執紀，馳而不息糾正“四風(fēng)”，緊盯重要時(shí)間節點(diǎn)，緊盯“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，一寸不讓?zhuān)瑢?/span>各部門(mén)各單位遵守中央八項規定精神、反對“四風(fēng)”情況進(jìn)行了明查暗訪(fǎng)，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，不斷推進(jìn)落實(shí)中央八項規定精神常態(tài)化。對中紀委、省紀委關(guān)于違反中央八項規定精神的相關(guān)案件及時(shí)進(jìn)行通報，要求各部門(mén)各單位，認真組織學(xué)習，深刻汲取教訓，切實(shí)引以為戒。對違反中央八項規定精神問(wèn)題線(xiàn)索，跟蹤督辦、嚴肅處理，動(dòng)輒則咎，點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報曝光，釋放出越往后執紀越嚴的強烈信號，形成強大的警示震懾效果，持續營(yíng)造“不敢”的氛圍，保持了狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，推進(jìn)作風(fēng)建設落地生根，成為新常態(tài)。

（四）運用“四種形態(tài)”，加大紀律審查力度

認真受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)以及上級交辦的信訪(fǎng)調查事項，全力配合省紀委核查涉煤領(lǐng)域有關(guān)案件線(xiàn)索。2015年，駐廳紀檢組配合省紀委調查組、地市檢察院調查組完成多批次調查取證工作。全年共收到群眾信訪(fǎng)舉報線(xiàn)索16件，全部受理，已處置14件，正在核實(shí)2件。按照省監察廳生產(chǎn)安全責任事故問(wèn)責建議，對2名責任人履行了事故責任問(wèn)責，按干部管理權限及程序申請解除了1名責任人的到期行政處分。

（五）強責任、轉作風(fēng)、提能力，不斷加強駐廳紀檢組自身建設

堅決落實(shí)“鐵紀、鐵軍、鐵腕”的要求，從嚴強班子、管干部、帶隊伍，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。認真踐行“三嚴三實(shí)”，學(xué)思踐悟，磨礪黨性，對照習近平總書(shū)記提出的“五個(gè)必須”、“五個(gè)決不允許”、“七個(gè)有之”，始終保持講原則、講認真的政治品質(zhì)。準確把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，聚焦主業(yè)，不斷增強責任意識，把著(zhù)力點(diǎn)向監督的再監督、檢查的再檢查集中，做到不越位、不缺位、不錯位。堅持更高標準、更嚴要求，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉潔紀律，更加自覺(jué)、主動(dòng)、嚴格地把自己置身于監督之下。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地認識到，我們的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是“兩個(gè)責任”壓力傳導不夠，一些單位落實(shí)“兩個(gè)責任”不具體、不深入，對主體責任還缺乏清醒認識，實(shí)施辦法有了，清單也出了，但在具體工作中還存在一些認識上的偏差。二是對狠剎“四風(fēng)”變異問(wèn)題解決辦法不多，精準打擊不力，群眾監督的積極性調動(dòng)不充分。三是對“挺紀在前”和“四種形態(tài)”理解不深，運用不充分，減存量、遏增量任務(wù)還很重。四是“三轉”不徹底，責任、作風(fēng)、能力還有差距，思想認識、理念思路、方法措施還有差距。五是有的紀檢干部精神不振、不敢擔當、不善作為，等等。對此，必須引起高度重視，在今后的工作中加以克服和解決。

二、2016年紀檢工作的主要任務(wù)

今年是煤炭工業(yè)“十三五”的開(kāi)局之年，也是派駐機構全覆蓋后新的綜合派駐紀檢組的開(kāi)局之年，今年工作的總體要求是：按照中紀委六次全會(huì )和省紀委六次全會(huì )的部署要求，緊密結合煤炭工作實(shí)際，圍繞各綜合監督單位的中心工作,堅持全面從嚴治黨、依規治黨，堅持挺紀在前，忠誠履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問(wèn)責，推進(jìn)“兩個(gè)責任”落實(shí)，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢下，運用好“四種形態(tài)”，為全力推進(jìn)走出“革命興煤”之路提供堅強保證。

（一）認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央和省委、省紀委的部署要求上來(lái)。

習近平總書(shū)記在中央紀委六次全會(huì )上的重要講話(huà)，站在時(shí)代發(fā)展和戰略全局高度，充分肯定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。王岐山同志所作的工作報告，全面回顧了過(guò)去一年的工作，深刻總結了黨的十八大以來(lái)的工作體會(huì )，對做好今年工作作出全面部署，提出明確要求。王儒林同志的重要講話(huà)，對學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央紀委六次全會(huì )精神作出部署，深刻分析了我省正風(fēng)反腐面臨的形勢，對深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。省委常委、省紀委書(shū)記黃曉薇同志的工作報告對做好今年的正風(fēng)反腐工作作出部署提出要求，我們要認真學(xué)習，全面領(lǐng)會(huì )，準確把握，內化于心、外化于行，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央、省委和省紀委的部署要求上來(lái)，切實(shí)做到對黨中央在反腐敗斗爭上的決心有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績(jì)有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來(lái)的正能量有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景有足夠自信，把全面從嚴治黨特別是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭不斷持續引向深入。

（二）嚴明黨的政治紀律，認真學(xué)習黨章，嚴格執行《準則》和《條例》，堅持挺紀在前。

政治紀律是最重要、最根本、最核心的紀律，不管違反哪方面紀律，都要從講政治的高度去審視、去警戒。全面從嚴治黨首先就要尊崇黨章，這就要求我們要加強和加大對維護黨章、執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的監督檢查力度，確保黨的集中統一。要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，著(zhù)力發(fā)現和糾正落實(shí)不力、陽(yáng)奉陰違的問(wèn)題，要加強對黨的其他各項紀律的檢查，決不允許出現和發(fā)生“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止的現象和問(wèn)題，確保政令暢通。要抓住“關(guān)鍵少數”，強化看齊意識，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對黨員領(lǐng)導干部的監督，嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營(yíng)私，政治利益和經(jīng)濟利益相互勾連問(wèn)題，堅決維護黨的團結統一。各單位及廣大黨員干部，要進(jìn)一步學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)廉潔自律準則和黨紀處分條例，力求學(xué)深悟透、入腦入心，帶頭嚴格執行，發(fā)揮表率作用。各單位各部門(mén)、各級黨組織要切實(shí)履行全面從嚴治黨的主體責任，嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，全方位強化紀律約束。要把廉潔自律準則和黨紀處分條例的學(xué)習宣傳和貫徹執行情況，納入黨政領(lǐng)導干部主體責任和述職述廉的重要內容。各單位紀委要以“六項紀律”為尺子，把紀律嚴起來(lái)、執行到位，加大對違紀行為查處和警示教育力度。

（三）深化責任追究，推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)。

習近平總書(shū)記強調，全面從嚴治黨永遠在路上。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。全面從嚴治黨，落實(shí)“兩個(gè)責任”，黨中央有非常明確的要求，各單位黨組（黨委）要責無(wú)旁貸，自覺(jué)地把領(lǐng)導核心作用主動(dòng)承擔起來(lái)，充分發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)擔負起全面從嚴治黨主體責任，要牢固樹(shù)立管黨治黨是本職、不管黨治黨就是嚴重失職的觀(guān)念。黨組（黨委）書(shū)記要切實(shí)履行第一責任人職責，對黨負責，對本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長(cháng)負責，要敢抓敢管，敢于擔當，一抓到底，抓出成效。各單位各部門(mén)要緊緊牽住主體責任這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步列出列清列細問(wèn)題清單、責任清單、整改清單，層層扛起責任，層層傳導壓力。

派駐紀檢組和各單位紀委要全面履行監督職責，要把“應該發(fā)現的重大問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現，就是失職；發(fā)現問(wèn)題不向上報告，就是瀆職”這一基本要求始終牢記心中，擔當起監督執紀問(wèn)責的責任，做到無(wú)私執紀、秉公執紀、嚴明執紀。要嚴格實(shí)行“一案雙查”，不斷強化追責問(wèn)責，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，“四風(fēng)”問(wèn)題突出的部門(mén)，既要追究當事人的責任，又要追究主體責任和監督責任。對責任主體履行不力，造成嚴重后果的提出問(wèn)責建議，以常態(tài)化、制度化問(wèn)責推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)。

（四）堅持深化作風(fēng)建設，推動(dòng)中央八項規定精神落地生根，防止“四風(fēng)”反彈。

各級黨組織要繼續堅持不懈地落實(shí)中央八項規定精神，堅持以上率下，看住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，馳而不息抓出成效、抓成習慣。要緊盯年節假期，一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)堅守，對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會(huì )所，組織隱秘聚會(huì )的一律從嚴查處。對置中央三令五申于不顧，依然我行我素的典型違紀行為絕不姑息，發(fā)現一起，查處一起。對“四風(fēng)”問(wèn)題屢屢發(fā)生、作風(fēng)紀律渙散、群眾反映強烈的部門(mén)和單位，既要嚴肅追究當事人的責任，還要嚴肅追究分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導的責任。要密切注意“四風(fēng)”新動(dòng)向新表現，緊盯隱形變異問(wèn)題，從嚴從重查處。

各單位要把貫徹執行廉潔自律準則作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，引導黨員干部自覺(jué)培養高尚道德情操，追求高標準毫不動(dòng)搖，遠離紀律底線(xiàn)決不觸碰，堅決反對和抵制不良風(fēng)氣。

（五）用好監督執紀“四種形態(tài)”，持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。

堅持有靜氣、不刮風(fēng)，正風(fēng)反腐不停步，保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要運用好監督執紀“四種形態(tài)”，嚴格分類(lèi)處置問(wèn)題線(xiàn)索，擴大談話(huà)函詢(xún)覆蓋面；堅持把紀律挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織處理要經(jīng)常使用，堅決遏制增量；始終把嚴懲極極少數抓在手上，突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導干部作為紀律審查重點(diǎn)，三類(lèi)情況同時(shí)具備的要作為重中之重。特別要盯緊2014年9月以后仍然不收斂不收手的人和事，堅決予以嚴厲懲治。

（六）不斷創(chuàng )新工作機制和工作方法，發(fā)揮綜合派駐的監督作用。

實(shí)行派駐機構全覆蓋是黨內監督不留死角、沒(méi)有空白的又一重要舉措。省委常委會(huì )審議通過(guò)的《關(guān)于加強省紀委派駐機構建設的意見(jiàn)》（晉辦發(fā)[2015]35號）和《關(guān)于在省直機關(guān)設置省紀委派駐機構的工作方案》明確規定：省紀委派駐紀檢組由省紀委直接領(lǐng)導、統一管理，向省紀委負責并請示報告。省紀委派駐紀檢組與被派駐的單位是監督和被監督的關(guān)系，本質(zhì)上是上級紀委對下級黨組織和黨員領(lǐng)導干部的監督，不是同級監督。

我們駐省煤炭廳紀檢組為綜合派駐機構，負責監督省煤炭廳、中國（太原）煤炭交易中心、煤炭工業(yè)太原設計研究院、省煤炭基本建設局、中國煤炭博物館等五家單位。派駐機構人員編制增多了，力量壯大了，也就意味著(zhù)擔子更重了，責任更大了。所謂綜合派駐，就是紀檢組駐在一家機關(guān)，同時(shí)監督若干家機關(guān)的事情，地位相對超脫，好比一個(gè)常駐的巡視組，能夠更好地聚焦主責主業(yè)，履行監督執紀問(wèn)責的職能，有利于增強監督的獨立性和權威性，更好地充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。

這次派駐機構全覆蓋改革的根本目的，就是要強化派駐監督職能，全面履行黨章賦予的三項主要任務(wù)。我們在工作中要不斷改進(jìn)和創(chuàng )新工作方式，在思想觀(guān)念、體制機制、方式方法等方面更加適應全面從嚴治黨的要求。要在“冬季行動(dòng)”中，抓好自身各項任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，聚焦主責主業(yè)，認真履行監督執紀問(wèn)責職責，強化監執紀督，對在“冬季行動(dòng)”中的負面典型進(jìn)行嚴肅問(wèn)責和查處，并點(diǎn)名道姓通報曝光，對為官不為，不作為、慢作為，推諉扯皮、庸政懶政的人和事嚴肅問(wèn)責追責。要在各單位繼續推行使用廉政監督卡，列出重點(diǎn)監督工作清單，確保權力運行規范有序；要督促各單位制定和完善切實(shí)有效的制度，把工作制度和廉政制度有機地結合起來(lái)；要瞪大眼睛，伸長(cháng)耳朵，關(guān)心“張家長(cháng)、李家短”，關(guān)注干部的思想、工作和生活情況，及早發(fā)現問(wèn)題；要從問(wèn)題線(xiàn)索抓起，把監督的觸角延伸到前端，早發(fā)現、早報告、早處置，真正做到抓早抓小，用紀律管住全體黨員，讓咬耳扯袖、紅臉出汗經(jīng)常化。

（七）加強自身建設，打造忠誠、干凈、擔當的紀檢隊伍

要進(jìn)一步深化“三轉”，強化派駐意識。黃曉薇書(shū)記在省紀委派駐機構紀檢組長(cháng)、副組長(cháng)培訓班上的講話(huà)中明確指出，派駐紀檢組一不能參與駐在部門(mén)業(yè)務(wù)分工，必須一心一意干紀檢；二不能包辦黨委（黨組）的主體責任；三不能壓案不報、瞞案不查。派駐機構的主業(yè)是監督執紀問(wèn)責，要把責任牢牢扛在肩上，堅決做到嚴緊硬，絕不能出現寬松軟。要在工作中加強對綜合監督單位的業(yè)務(wù)學(xué)習，充分了解各單位的工作職能，不斷提高履職能力。

“打鐵還需自身硬，信任不能代替監督”。全體紀檢干部要牢固樹(shù)立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，堅持嚴字當頭，把紀律和規矩挺在前面。要嚴以修身、增強定力、站穩立場(chǎng)，要謹嚴慎行、嚴格自律、管好小節，做嚴守紀律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，以堅強的黨性和模范的言行，樹(shù)立紀檢干部的過(guò)硬形象。

同志們，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作責任重大，任務(wù)艱巨，我們要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)y一思想，堅定信心，以更加積極的態(tài)度，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

謝謝大家！